Выдача виз Евросоюза россиянам
Объёмные европейские санкции против Российской Федерации (РФ) затронули и выдачу европейских виз гражданам РФ. Прежде граждане РФ имели оживлённые контакты со странами Евросоюза (ЕС): туризм, посещение собственной недвижимости в ЕС, деловые, торговые, научные, родственные, дружеские контакты. Каждый год миллионы граждан РФ с различными целями посещали, казавшуюся не столь далёкой, Европу. Теперь всё иначе. На европейском уровне наложен запрет на выдачу туристических виз. Ограничения представляются долговременными. На национальном уровне некоторые страны ЕС по своей инициативе ещё более ужесточили правила (не)въезда граждан РФ в их страны. Посольства стран ЕС в РФ имеют определённую свободу рук при рассмотрении визовых заявлений, но всё очень ограничено и не в пользу заявителя. В принципе, разрешена выдача целевых национальных виз, например, для работы или для заключения брака в Германии. Даже эти, разрешённые, специальные визы рассматриваются со всё большей подозрительностью. Зачастую визовые отказы обосновываются размытым понятием «интересы ФРГ» или «имеются основания для высылки».
Граждане РФ видят ущемление своих интересов и обращаются за помощью в компетентный германский суд, для резидентов РФ это административный суд города Берлина (АС Берлин). Недавно АС Берлина отклонил визовую жалобу специалиста в области программирования из РФ. Истец намеревался работать по специальности в ФРГ, имел приглашение на работу от работодателя. Властям ФРГ не понравилась прежняя деятельность истца в российском Сбербанке. Сбербанк поимённо назван в европейском списке санкционированных предприятий. Банк не только здание, лого и деньги в подвале, но и люди. Сотрудники банка подпадают под санкции как сотрудники, даже если они поимённо не названы в европейских санкционных списках. Гражданин РФ не получил искомую визу от властей ФРГ. Истец потерпел неудачу и в суде, поэтому не сможет приступить к работе на территории ФРГ. Всё же, процесс был не бесполезен (для других заявителей), суд очертил рамки для выдачи национальной визы.
Суд сделал следующие разъяснения: не все бывшие или нынешние сотрудники Сбербанка автоматически включаются в санкционные списки. Речь идёт о руководящих и важных для функционирования работниках санкционированного предприятия. «Простой» технический работник не должен наказываться за труд на санкционированном предприятии. Один факт деятельности на таком предприятии не даёт основания классифицировать заявителя по признаку «имеются основания для высылки». Должна присутствовать руководящая/важная функция. Истец работал в Сбербанке программистом без руководящей компетенции, отказ суда базировался на признаке «интересы ФРГ». АС Берлина счёл превалирующей репутацию ФРГ в глазах партнёров по ЕС, особенно стран Восточной Европы. Репутация ФРГ может быть скомпрометирована в случае выдачи рабочей визы бывшему сотруднику Сбербанка. АС Берлина счёл позицию квалифицированного программиста даже без руководящей компетенции важной для работы всего предприятия. Важность технической функции не даёт возможности рассматривать заявителя как «простого работника» и «маленького человека» на предприятии.
Пространство для аргументации решение суда открывает для бывших сотрудников санкционированных предприятий в подчинённых, технически менее значимых позициях. Правда, менее квалифицированные работники «стрелочники» немецким предприятиям не требуются. У «стрелочников», при всём уважении к этой важной, ответственной профессии, не возникает повода обращаться в германское посольство за трудовой визой.
Менее трудны в своей проработке, казалось бы, случаи воссоединения семей. Немецкий муж воссоединяется с иностранной женой на территории Германии с целью совместной семейной жизни. Семья стоит под защитой конституции, что тут непонятного? К сожалению, германские власти и здесь могут отклонить визовое заявление иностранного супруга со ссылкой на нечётко дефинированные «интересы ФРГ». Власти не должны упрощать себе жизнь и отклонять воссоединение семьи по формальным признакам. При рассмотрении заявлений о воссоединении семьи следует взвешивать интересы государства по отношению к интересам семьи.
По мнению автора, работа программистом в Сбербанке не достаточна для обоснования отказа по визовому заявлению о воссоединении семьи. Отказ могут обосновывать только тяжкие обстоятельства с точки зрения санкционной политики ЕС. Работа «простым» программистом подсанкционного предприятия с точки зрения автора в деле воссоединения семьи таковым отягощающим обстоятельством не является. Просто абстрактно возможное недовольство восточноевропейских стран ЕС от воссоединения гражданина Германии с иностранным супругом – бывшим программистом Сбербанка не есть достаточное основание для длительного разлучения супругов/семьи.
Отказы по заявлениям о воссоединении семьи следует обжаловать в установленном законом порядке. Способ обжалования отказа указан в рубрике «Поучение о правовой помощи» отказного решения. Обычно для подачи пригодного средства несогласия даётся один месяц со дня получения письменного отказа. Дата получения указана в штемпеле на конверте с ведомственным извещением. Юридическими средствами несогласия может быть подача жалобы в АС Берлина или ремонстрация (повторное представление случая) в немецкое иностранное представительство. Следует обращать внимание на сроки, несоблюдение юридически значимых сроков вредит интересам заявителя. Визовые отказы вне защищённых конституцией рамок воссоединения семьи труднее в юридической проработке, но и они не безнадёжны. Ссылка на санкционную политику не может оправдывать автоматические визовые отказы. Все заявления рассматриваются в индивидуальном порядке, по ним принимаются соответствующие случаю визовые решения.
Адвокат Т. Пуэ
Газета «Кругозор» №6 (235) июнь 2023, стр. 4
Bild: Freepik.com
Р Е К Л А М А | A N Z E I G E :
Миграционный адвокат, специалист в области административного права, правам иностранцев, по немецкому гражданству с многолетним опытом работы поможет по всем миграционным вопросам: немецкое переселение, убежище в Германии, права иностранцев, защита от высылки, еврейская, трудовая и бизнесмиграция, воссоединение семьи, немецкое гражданство, права граждан Евросоюза. Иные области права по запросу.
Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main, Deutschland (Germany)
Тел.: 069 – 597 966 82
Site: www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de
Skype: mirumir83
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ:
