• 08671 929 85 70
  • Burghauser Str. 15, 84503 Altötting
  • info@krugozor.de

Пенсии еврейских переселенцев

Слушания в бундестаге об улучшении пенсионного обеспечения еврейских переселенцев

 

Адвокат Т. Пуэ

12 апреля сего 2021 года я имел честь выступить в качестве приглашённого эксперта-практика на слушаниях комиссии по труду и социальным вопросам немецкого бундестага. Темой слушаний был законотворческий проект трёх оппозиционных партий Bündnis90/Die Grünen, FDP, die Linke об улучшении пенсионного обеспечения еврейских переселенцев из бывшего СССР, прежде еврейские контингентные беженцы. Комиссия ознакомилась с аргументами инициаторов законодательной инициативы, заслушала экспертов пенсионного фонда, социальных союзов, представителей еврейской общины в Германии, специалистов по вопросам социального обеспечения. Заинтересованная публика может ознакомиться с материалами слушания на электронных страницах бундестага. Здесь я хотел бы тезисно повторить свой доклад комиссии.

Структура еврейского переселения в Германию

 

Еврейское переселение в Германию началось в середине-конце 1990 года. До 2005 года правовой базой переселения был Закон о мероприятиях в рамках гуманитарной акции помощи принятым беженцам. В 2005 году приём евреев из бывшего СССР был заморожен и возобновлён в 2007 году за исключением стран Балтии по ужесточённым критериям в рамках § 23, абз. 3 Закона об иммиграции. Требования позитивного социального прогноза и знания немецкого языка в новых правилах приёма существенно снизили приток еврейских переселенцев после 2007 года. Переселенческий статус до 2005 и после 2007 не позволяет зачитывать иностранный трудовой стаж в немецкой пенсионной системе.

Значительная часть еврейских переселенцев прибыла до 2005 года и состояла преимущественно из лиц пожилого и среднего возраста. Значительная часть переселенцев принадлежала к образованной городской интеллигенции. Характер учёбы и трудовые отношения в бывшем СССР сильно отличались от экономических и научных потребностей ФРГ. Практически мгновенная смена общественной, экономической, культурной, языковой системы потребовала от мигрантов большой психологической перестройки для нового начала. Врачи и медицинский персонал смогли быстро найти себе применение по профессии. Интеграция в трудовые отношения ФРГ большинства мигрантов 90-ых годов из немедицинских профессий потребовала изучения немецкого языка, массивных пере- и доквалификационных мероприятий.

Изначальная безработица и первоначальные интеграционные трудности затормозили вступление лиц трудоспособного возраста в трудовые отношения. Лица старшего и предпенсионного возраста, представители невостребованных теперь советских профессий зависли в системе общественной помощи. Выработать пенсионное обеспечение сверх уровня социальной помощи могут только переселенцы, начавшие свою трудовую биографию в Германии в возрасте до 35 лет. Только молодое поколение еврейских переселенцев может рассчитывать в оставшиеся до выхода на пенсию 30 – 35 лет выстроить себе в некоторой степени достаточное пенсионное обеспечение.

Пенсия из страны происхождения

 

Выплаты мигрантам из пенсионных касс стран происхождения нужно рассматривать дифференцированно по странам постсоветского пространства. Страны Балтии платят пенсию резидентам Германии за выработанный на их территории стаж. Размер этих пенсий хотя и меньше обычных для германской пенсионной системой выплат, но представляет собой реальную величину и может стать надёжной частью обеспечения по старости еврейского переселенца из стран Балтии. Прочие страны бывшего СССР за исключением Российской Федерации какой-либо существенной пенсионной поддержки за рубеж не выплачивают.

После 2015 года Российская Федерация выплачивает пенсии правомочным иностранным резидентам на рублёвый счёт в российском финансовом институте. Размер российской пенсии по европейским меркам невелик. Ещё меньшие пенсии выплачиваются за неполный трудовой стаж, рубль подвержен существенным валютным колебаниям. Разумеется, и эти небольшие пенсионные выплаты Российской Федерации являются одним из элементов построения обеспечения в старости. В значительной части случаев суммарные выплаты российской пенсии вкупе с выработанной немецкой пенсией не позволяют говорить о надёжном обеспечении выше уровня прожиточного минимума.

Выплата гражданам РФ российской пенсии, назначенной после выезда для проживания за границей, увязана с сохранением российского гражданства. Выход из российского гражданства, например, в связи с натурализацией в Германии, лишает бывшего гражданина России и этой небольшой пенсионной поддержки из России. Здесь резидент Германии с российским гражданством поставлен перед неприятным выбором. Ему приходится выбирать между пусть и небольшим, но важным пенсионным обеспечением из РФ, и полной интеграцией, которую знаменует натурализация в Германии.

Собственно, потеря пенсионных претензий являет собой классическое применение правила исключения Закона о германском гражданстве. Финансовые потери в результате отказа от гражданства РФ позволяют заявителю сохранять российское гражданство и в результате натурализации в Германии. В реальности всё много запутаннее, практика немецких ведомств и судов по этому вопросу неоднородна. Сим немецкие власти сами лишают еврейских переселенцев части уже заработанного в РФ пенсионного обеспечения.

Без вины виноватые

 

В некотором роде федеральное правительство само создало щепетильную ситуацию. Программа переселения еврейских иммигрантов из постсоветских стран служит цель пополнения исчезающих еврейских общин на территории Германии. Многие участники программы, однако, раньше или позже попадают в социальную зависимость, по большей части без собственной вины. Или же они переселились в Германию в пенсионном или предпенсионном возрасте. Или за оставшиеся годы работы не смогли построить себе достаточного пенсионное обеспечения. Так еврейский переселенец, начавший работать в Германии в возрасте 46 лет, может доказать 26 лет трудового стажа в России и 20 лет в Германии. После 46 лет честной и квалифицированной трудовой деятельности он оказывается в социальной зависимости. Пусть и небольшую, но важную для обеспечения старости российскую пенсию, пришлось сдать по наущению немецких властей в процессе натурализации в Германии. Без собственной вины он полностью потерял пенсию за 26 лет трудовой деятельности, а за 20 лет работы в Германии не сумел выстроить достаточного пенсионного обеспечения. Сознательное создание трудной жизненной ситуации для этой группы переселенцев не может являться целью федерального правительства, итогом программы привлечения еврейских переселенцев и 30 лет еврейского переселения в Германию.

Пути решения

 

Предложения о смягчении этой ситуации могут выражаться в создании определённого денежного фонда. Речь должна идти о существенной фондовой выплате, позволяющей смягчить последствия бедности в старости. Однократная выплата 2-3 тысяч евро проблему не решает.

Мыслим и какой-то зачёт иностранного трудового стажа еврейских переселенцев в немецкой пенсионной кассе по аналогии с немецкими поздними переселенцами. Теоретически-юридическим обоснованием уравнивания можно назвать сопоставимую государственно-правовую задачу ФРГ по улаживанию последствий Второй мировой войны. В значительной степени эти пенсионные выплаты еврейским переселенцам по фиктивным взносам уравновешиваются выходом получателей из социальной системы ФРГ. Одновременно следует обдумать обеспечение нееврейской супруги еврейского переселенца. Иначе социальная зависимость супруги опять ведёт семью еврейского переселенца в социальную зависимость. Тоже и с ненемецкой супругой немецкого позднего переселенца.

Должен найти своё отражение и численный фактор. В настоящее время годовой приток немецких поздних переселенцев и еврейских переселенцев составляет несколько тысяч персон в год. Федеральное правительство сообщает о приёме в Германию 4309 немецких поздних переселенцев, включая членов семьи в 2020 году, и 789 еврейских переселенцев в 2019 году.

 

Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main, Deutschland (Germany)
Email: kanzlei@rechtsanwlt-puhe.de

www.rechtsanwalt-puhe.de

Tel.: 069 – 597 966 82, Skype: mirumir83

 

Газета «Кругозор» №5 (210) май 2021, стр. 6

Bild: BillionPhotos.com / stock.adobe.com

 

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ:

 

Базовая пенсия для немецких переселенцев

 

About the author /


Детское творчество
Posted in: Акции, Книжный кругозор

Как можно достичь своей мечты!   Писать и печататься я начала с детства. Это были небольшие рассказы и стихи. Многие выходили в газетах и журналах. В 1988 году мною заинтересовалось одно издательство, но надо было много работать с рукописями, и я спасовала и сдалась. Но мысль выпустить книгу засела в голове. Пересматривая горы газет и […]

Read More

Будьте в курсе событий и новостей русскоязычной Германии, читайте в вашем мобильном устройстве статьи и публикации, имейте всегда под рукой важные контакты фирм и организаций. Здесь вы найдете много интересных и развлекательных материалов, творческие этюды читателей, сообщения из общественной и культурной жизни, полезные советы, призовые розыгрыши и многое другое.