Изменении законодательства о беженцах и изгнанных немецкой национальности
Сегодня я хотел бы рассказать нашим читателям о предстоящем изменении законодательства о беженцах и изгнанных немецкой национальности. Изменения позитивны для заявителей и помогут переселиться в Германию большому числу российских немцев на территории бывшего СССР (без стран Балтии).
Правила выдачи решения о присвоении статуса позднего переселенца требуют от заявителя доказательства декларативной принадлежности к немецкому народу. Правила приёма достаточной декларацией считают государственную запись о немецкой национальной принадлежности в документах заявителя. В советские времена запись о национальной принадлежности вносилась в самые разнообразные документы, проблемы доказательства декларации у заявителей с советскими документами возникает. После 1991 года новообразованные постсоветские государства уже по своему разумению определили форму своих паспортов и удостоверений. Казахстан запись о национальной принадлежности сохранил, Российская Федерация сохранила частично, Украина запись отменила полностью.
Отдельно надо рассматривать декларативную ситуацию детей из бинациональных браков, особенно в советский период дискриминации граждан СССР немецкой национальности. Давление общества и родителей, хотевших блага и лучшей жизни своему чаду, зачастую побуждали молодого человека 16-и лет к внесению в свои документы ненемецкой национальности одного из родителей. После 1991 года многие дети из бинациональных браков сменили документирование своей национальной принадлежности с ненемецкой на немецкую. До 2013 года ведомства приёма немецких переселенцев считали последующее изменение национальной принадлежности лицемерным и сделанным с практической целью переселения в Германию. Значения для переселения эти изменения записи не имели.
Новелла законодательства о немецких переселенцах от 2013 года изменило этот принцип. После 2013 года закон о поздних переселенцах стал считать достаточным декларацию принадлежности к немецкому народу, сделанную незадолго до подачи заявления о приёме. Прежняя запись о ненемецкой национальности потеряла свою «убойную» силу. После 2013 года требовалось декларировать свою немецкую национальную принадлежность до завершения процедуры рассмотрения заявления о приёме.
Указанное исполнение закона 2013 года было опять изменено решением Федерального административного суда от января 2021 года. В своём толковании текста закона 2013 года высший административный суд страны частично вернулся к практике до 2013 года. Сделанное незадолго до подачи переселенческого заявления декларативное признание принадлежности к немецкому народу опять стало считаться лицемерным и сделанным с практической целью переселения в Германию. После 2021 года столь запоздалое признание не позволяло претендовать на статус позднего немецкого переселенца, так решил высший суд. Заявителю дозволялось привести контраргументы в свою пользу о достоверности изменения национального самосознания в направление немецкого этноса. В результате многие заявления, которые Федеральное административное ведомство ранее без проблем одобрило бы, в результате указанной судебной коррекции после 2021 года стали массово отклоняться ведомством приёма.
28 сентября 2023 года законопроект о коррекции правил приёма российских немцев по статусу позднего переселенца дебатировался в германском парламенте. Законопроект сдержит следующие предложения:
«Изменение записи о национальной принадлежности (декларация о национальной принадлежности) превалируют над ранее сделанными декларациями о принадлежности к ненемецкому народу. Серьёзные усилия добиться изменения прежней декларации о национальной принадлежности могут удовлетворять требованиям предложения 2».
Это означает: кто в первом паспорте имел запись о ненемецкой национальной принадлежности, то может в любой момент изменить эту запись. Разумеется, если национальное законодательство позволяет это. Проект закона не предусматривает каки-либо карантинные сроки для декларации. Изменение декларации может быть сделано и незадолго до подачи заявления о присвоении статуса позднего переселенца. Ведомство приёма немецких переселенцев не должно проверять внутренние побудительные мотивы к отдаче новой декларации. Таковая проверка даже недопустима.
Под серьёзными усилиями по изменению декларации следует понимать хождения в суд, заявления в компетентные ведомства, доступные по местным условиям действия по отдаче декларации о немецкой национальной принадлежности. В Казахстане сохранена запись о национальности во внутренних документах, для граждан Казахстана всё выглядит не сложно. Отдельно стоит вопрос о возможности перескочить поколение. Например, уже скончавшаяся Алена Бауэр была немкой Поволжья. Её сын Николай из бинационального брака во всех документах записан с русской национальностью. Может ли живущая в Казахстане дочь Николая и внучка Алены потребовать от казахстанских властей внести в её документы запись о принадлежности к немецкому народу? Ведь здесь передача записи происходит от уже скончавшейся бабушки к внучке с перепрыгиванием поколения родителей. Я не специалист по казахстанскому законодательству, хотел бы отметить, что вся активность проводится по требованию германских властей. Поэтому надо ориентироваться на требование немецкого, а не казахстанского законодательства. Активность заявителя из Казахстана по отдаче новой декларации о национальной принадлежности будет оценивать ведомство приёма в Германии, а не власти Казахстана.
В России существует возможность внесения записи о национальности в свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о браке или разводе. Сложнее бездетным и холостым заявителям. Им стоит обдумать разумную в их констелляции активность, которую немецкие власти могут признать «серьёзными усилиями». Ещё раз подчёркиваю, речь идёт о требованиях немецких властей. Активность в своих национальных ведомствах в Казахстане или России вторична и должна быть подогнана под немецкие требования. Украинское законодательство записи о национальной принадлежности не предусматривает. Положение граждан/резидентов Украины с претензиями на статус немецкого позднего переселенца сейчас очень особенное, о нём надо говорить отдельно по конкретным обстоятельствам.
Постановление по итогам парламентских дебатов перешло в компетентную парламентскую комиссию. Весьма вероятно, что на этапе прохождения законотворческого пути проект претерпит некие изменения. Превращение законопроекта в закон представляется надёжным прогнозом. Ведь законопроект поддерживают партии правящей коалиции совместно с крупнейшей оппозиционной политсилой CDU/CSU. Прогноз по срокам относителен, зависит как от самого законотворческого процесса, так и от многих внешних обстоятельств, которые сейчас невозможно предвидеть и предсказать.
Новый закон будет иметь силу как для текущих разбирательств, так и для уже завершённых делопроизводств. Закон разрешает подачу повторного заявления по уже завершённым делопроизводствам в случае существенного изменения законодательства в пользу ранее отклонённого заявителя. Важно знать о предусмотренных законом сроках подачи повторного заявления. Это должно сделать не позднее трёх месяцев после получения информации об изменении закона. Так что тот, кто прочитал сообщение о вступлении позитивного для него изменения закона в силу, решит через шесть месяцев подать повторное заявление, тот по обстоятельствам опоздал со своей второй попыткой переселиться в Германию. Мыслимо, что новый закон отменит общепринятый трёхмесячный срок подачи повторного заявления. Для этого в закон должно включить соответствующую оговорку о недейственности общепринятых сроков.
Адвокат Т. Пуэ
Газета «Кругозор» №10 (240) ноябрь 2023, стр. 4
Bild: Paha_L / Depositphotos
Р Е К Л А М А | A N Z E I G E :
Миграционный адвокат, специалист в области административного права, правам иностранцев, по немецкому гражданству с многолетним опытом работы поможет по всем миграционным вопросам: немецкое переселение, убежище в Германии, права иностранцев, защита от высылки, еврейская, трудовая и бизнесмиграция, воссоединение семьи, немецкое гражданство, права граждан Евросоюза. Иные области права по запросу.
Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main, Deutschland (Germany)
Тел.: 069 – 597 966 82
Site: www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de
Skype: mirumir83
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ:
