Условия предоставления убежища по фактам преследования
Адвокат Т. Пуэ
По актуальному поводу событий в и вокруг Белоруссии я хотел бы высказаться о возможности защиты в Германии граждан Республики Беларусь от политических преследований на родине. Такой вопрос мне всё чаще задают заинтересованные лица.
Ответ на этот вопрос положительный. Преследуемые по политическим мотивам со стороны минского правительства президента А. Лукашенко могут получить убежище в Германии. Получить убежище могут и те, кому такое преследование грозит с некоторой долей вероятности. Это означает, фактов преследования ещё нет, но таковое можно спрогнозировать в ближайшем будущем. Просто по гражданству Республики Беларусь без предъявления, хотя бы, некоторых оснований, убежище не предоставляется.
Дублин III
Гражданам Белоруссии следует помнить о правилах Дублин III; Компетенция рассмотрения дела по существу надлежит первому демократическому государству на пути следования соискателя убежища. Все страны Евросоюза (ЕС) считаются таковыми, некоторые исключения делаются для Венгрии и Греции. Сухопутное следование в Германию чрез Польшу обязывает Польшу рассмотреть заявление о предоставлении убежища. Для заявителей с территории Германии это означает отклонение заявления в связи с отсутствием компетенции германских властей. Германия передаёт отклонённого заявителя Польше для дальнейшего рассмотрения.
Такое разделение компетенций считается допустимым, ни один немецкий суд не задержит высылку в страну первичного входа в ЕС. Исключения могу быть сделаны для заявителей, имеющих близких родственников в Германии: родители, несовершеннолетние дети, супруги и по некоторым иным обстоятельствам.
В течение шести месяцев Германия должна реализовать правила Дублин III и передать заявителя Польше (или иному компетентному государству). Порой, немецкие власти по разным причинам не успевают в предписанный шестимесячный срок выслать заявителя в страну первичного входа в ЕС. Безрезультатное прохождение полугодового срока означает переход рассмотрения дела по существу в немецкую компетенцию. Теперь в рамках национальной процедуры предоставления убежища Германия должна внимательно разбираться по существу дела и тщательно проверить все аргументы заявителя.
Иногда заявители не могут указать страну входа в ЕС. Например, граждане Афганистана были ввезены в Германию на автобусе с затемнёнными стёклами. Они не могут назвать страны, которые перевозчик пересёк до въезда в Гермнаию. У граждан Белоруссии, пожалуй, мало пространства для подобной аргументации.
Прибытие в Германию морским или воздушным путём без сухопутного пересечения границ ЕС даёт гражданину Белоруссии право подачи заявления на территории Германии. Противоэпидемические меры вкупе со штрафными санкциями против воздушной отрасли Белоруссии весьма ограничили международные полёты в и из Белоруссии. Морских портов в Белоруссии нет, поэтому релевантные для подачи заявления о предоставлении убежища воздушные и морские транспортные возможности ограничены.
Льготы для хорошо интегрированных соискателей убежища
Ведомство по делам беженцев завершает расследование ведомственным решением. Отказное решение ведомства можно обжаловать в компетентном административном суде. Правила обжалования указаны в рубрике решения «Поучение о правовой помощи». Закон обдуманно назначил короткие сроки (одна неделя, две недели, один месяц) для обжалования негативного решения. Общее административное право даёт больше времени для обдумывание своей позиции после отклонения заявления. Особо короткие сроки обжалования ухудшают правовую позицию отклонённого заявителя. Отсчёт срока начинается с момента доставки получателю отказного решения. Ведомственный конверт является частью документации, не выбрасывайте его. Ваш адвокат сможет по дате на конверте правильно исчислить срок подачи средства протеста.
В период рассмотрения заявитель имеет право проживания в Германии. Позитивное решение по заявлению означает выдачу вида на жительство в Германии с правом работы. Окончательное отклонение заявления означает, в принципе, обязанность покинуть Германию. Положение отклонённых соискателей сложнее, но не всё безнадёжно и не все отклонённые заявители действительно покидают Германию. Ранее соискателям убежища запрещалась любая деятельность в Германии, они должны были просто сидеть в общежитии и ждать решения по своему заявлению. За прошедшие годы законодательство о правах соискателей убежища существенно смягчилось, нынешние заявители получили возможность учиться и работать в Германии.
Закон разрешает трудовую интеграцию в ФРГ в период рассмотрения заявления и в первые 12 месяцев после окончательного негативного завершения процедуры предоставления убежища. Некоторые заявители сумели воспользоваться разрешительными правилами закона. Ряду соискателей убежища удаётся зримо интегрироваться в общественные отношения ФРГ: найти трудовую занятость, место обучения по профессию, место учёбы. Интеграционные успехи могут вывести отклонённого соискателя убежища в получение «нормального» вида на жительство. Интеграционные успехи не гарантируют, но дают реальные виды на укоренение в Германии на правах интегрированных, работающих иностранцев.
Подводя итоги, можно сказать, что правила Дублин III есть существенный барьер для потенциальных соискателей убежища в Германии. Решение германских властей по существу дела зависит от качества аргументов и предъявленных доказательств. Сомневается заявитель в позитивном для него решении ведомства по делам беженцев, он мог бы по возможности войти в выполнение условий интеграционных правил для получения вида на жительство на правах работающего/учащегося иностранца.
Газета «Кругозор» №9 (214) сентябрь 2021, стр. 6
Bild: Freepik.com
Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main, Deutschland (Germany)
Тел.: 069 – 597 966 82
Site: www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de
Skype: mirumir83
Р Е К Л А М А | A N Z E I G E :
Миграционный адвокат с многолетним опытом работы поможет переселенцам: Немецкое переселение, права иностранцев, защита от высылки, убежище в Германии, еврейская иммиграция, воссоединение семьи, немецкое гражданство, права детей и воссоединение с детьми на территории Германии, трудовая и бизнесмиграция, права граждан Евросоюза, пенсия за иностранный трудовой стаж, социальные пособия, российская пенсия, другие юридические запросы клиентов.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ:
